运作模式

    中心目前已形成了三大网络。一是顾问团，由国内著名专家学者、社会知名人士、省市主要领导同志参加，负责对中心选题提供意见；二是专业指导委员会，由民意调查专家组成，负责指导中心民调技术；三是调查员网，中心组成了经过公开招聘的 500 多名兼职调查员，负责实施调查访问。

    经过多年运作，中心形成了以下工作体系： 1 、选题体系。每年的研究课题，由顾问团、省市各级领导、专业委员会成员和来自市民的调查员提出，充分听取社会各界意见，最后由理事会确定全年题目。 2 、调研体系。在公安、电信、工商等有关部门的支持下，中心分别组建了 “ 广州市城镇居民家庭调查网 ” 、 “ 广州市城镇居民电话访问网 ” 、 “ 广州市行政、企事业单位调查网 ” 、 “ 广东省城镇居民电话调查网 ” 和 “ 专家学者与知名人士访问网 ” ，调查对象样本总量超过 20 万个，调查能力覆盖广东。调查方式主要以问卷入户调查、电话访问为主。从订立调研方案到调查实施，到调研报告完成，中心建立了一整套专业化的民意调查研究的操作程序。 3 、抽样体系。中心采用国际上通行的多阶段随机抽样和分层抽样等现代科学抽样方法，参照国家统计局抽样方法进行调查操作。 4 、信息输出体系。根据课题成果的不同特点，以编辑刊物资料发放和通过媒体进行宣传的方式反映研究成果。据不完全统计，中心的调研成果被传媒报道累计超过 3000 篇次。

作用和影响

1 、围绕党和政府中心工作开展民调，为领导机关科学决策提供依据。

    中心坚持围绕党和政府的中心工作展开民意调查，广泛搜集社会各阶层的意见和看法，将主流民意及时反馈给有关决策部门，很多研究成果促进了政府决策，有的转化为决策成果甚至重大决策。例如，关于住房制度改革、物价改革、教育基金筹建、社会治安基金筹建、养老保险制度、环境保护、禁放烟花炮竹、民营经济发展、禁行自行车摩托车、污水处理费调整、公交车票价调整等多方面的民意调查，为政府修正并形成最终有关决策提供了有力的依据。中心还通过组织社会公益活动发挥桥梁作用。对于一些热点问题，组织市民广泛参与讨论，参政议政；政府则直接听到社会各界意见和建议，进而达到双方沟通的目的，使决策有的放矢，如针对广州市住房制度改革、菜篮子工程建设、社会治安群防群治工作，中心组织 “ 千家谈 ” 活动，收到良好的效果。由中心参与策划和组织的《羊城论坛》这一全国首创的地方人大与老百姓共议政事的公众平台，对于加强政府与市民的联系，促进决策民主化和科学化，一直起着较好的作用。

2 、为政府改善服务职能，提供民意检验。

    帮助政府改善服务职能，广泛反映群众评价，是中心民调的重要内容。中心参与了近年来的行风调查，民调评价被作为行风评议的重要组成部分。社会普遍反映，由民意调查得到的行风评价结果客观性更高，发现的问题更有代表性，纠正行业不正之风的针对性更强。中心还定期展开全市范围的政务窗口服务评价民调，包括工商、国土、规划、公安、海关、税务等市区两级单位；展开公用事业行业如公共治安、公共卫生、城市建设、教育、医疗、公共交通、水电气等有关民调，民调结果向社会公开，直接检验政府部门及公营单位为民服务的状况。有关部门直接根据民意调查结果，大力推进整改，提高为民服务水平。

3 、反映老百姓关注的热点、难点问题。

    中心自成立以来，坚持全方位跟踪群众的愿望和心声，持续调查了解市民对党的政策和政府行政的主要要求和基本评价。一方面中心展开长达十数年的公众期望年度追踪调查，至今为止总调查次数达到 26 次，从中发现和反映不同时期群众愿望的变化特征；另一方面在不同时期着力展开当时市民关注热点的深入调查，比如八十年代后期至九十年代前期的物价、治安、房改问题，九十年代中期的城市交通、环境保护、城市卫生、国企改革问题，九十年代后期的就业、社会保障、看病就医、廉政建设、司法公正问题等等。此外，中心还根据不同时期对社会影响面较大的突发性事件进行快速调查，及时反映社会动态，把握社会情绪。